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強圈心 揚龍頭 加快推動融城成圈一體發展

  • 2022年04月21日 08:28
  • 來源:河南日報
  • 責任編輯:李新賀

  強圈心 揚龍頭 加快推動融城成圈一體發展(非常1+8 共筑鄭州都市圈)

  ——專訪鄭州市代市長何雄

  □本報記者 徐建勛 楊凌

  在“1+8”鄭州都市圈一體化發展中,鄭州承擔著“當好國家隊、提升國際化、引領現代化河南建設”的重任,如何更好地發揮鄭州作為龍頭城市的作用,以龍頭“揚起來”帶動都市圈發展“強起來”?4月15日,記者就相關話題專訪了鄭州市代市長何雄。

  “五個方面”著力發揮龍頭帶動作用

  何雄認為,鄭州是都市圈的圈心,要想做強圈心,讓龍頭“揚起來”帶動都市圈發展“強起來”,應當從“五個方面”著力發揮好龍頭城市帶動作用。

  一是做強國家中心城市內核。積極承接國家重大生產力和創新體系布局,強化科技創新、樞紐開放、教育文化、金融服務等功能,激活存量、擴大增量、優化常量、抓好變量,提升集聚、裂變、輻射、帶動能力。

  二是提升互聯互通水平。建設以鄭州為中心的“米+半環+一網”鄭州都市圈軌道交通網、“三環十縱十橫六聯”高速公路網、“一城一港”的水運網,建立完善現代基礎設施網絡體系。構建以鄭州為中心,輻射近郊城鎮和新興增長中心的“半小時通勤圈”,打造交通圈、商業圈、生活圈“多圈合一”的城市功能區。

  三是做強產業軸帶。以產業協同為基礎,促進城市間優勢互補、合理分工,推動產業鏈式集群發展,推進鄭開、洛鞏、許港、鄭新、鄭焦、鄭漯等產業帶建設,形成以鄭汴許三市主城區及鄭州航空港區為支撐,以鄭開科創走廊、許港產業帶、開港產業帶為骨架的鄭汴許“黃金三角”。

  四是全面優化營商環境。突出抓好創新環境、人文環境、生態環境、政策和制度環境等建設,全面推進“互聯網+政務”服務,構建都市圈政務服務“一網通辦”平臺,實現涉企便民服務事項異地通辦。

  五是創新制度協商機制。探索區域一體化制度創新實現路徑,構建跨區域政策協同、產業發展協作、資源要素保障、常態化協商、應急聯動等機制,推動都市圈統一規劃、統一布局、統一設施、統一政策。

  做到“五個堅持”推動一體化發展

  推動鄭州都市圈一體化發展已取得哪些成效?何雄表示,圍繞鄭州都市圈一體化發展,近年來鄭州重點做好了“五個堅持”。

  一是堅持規劃引領。會同省發改委編制《鄭州大都市區空間規劃(2018—2035年)》和生態、交通等專項規劃以及鄭新、鄭許、鄭焦一體化發展規劃,制定行動計劃,建立重大項目庫,簽署了鄭開、鄭新、鄭焦融合發展框架協議等,都市圈建設扎實推進。

  二是堅持交通先行。完善鄭州與周邊城市快速交通系統,米字形高鐵網基本建成,新鄭機場至鄭州南站城際鐵路開通運營,鄭開、鄭焦、鄭機城際列車開行車次加密,機西高速二期、開港大道、許港大道等一批城際快速通道相繼建成。

  三是堅持生態為基。加快沿黃生態帶規劃建設,基本建成惠濟至開封界沿黃大堤復合型生態廊道和S312生態廊道市區段,加快構建與鄭州都市圈高質量發展相適應的生態環境支撐保障體系。

  四是堅持產業協同。加強鄭開雙創走廊、開港、許港、鄭新、鄭焦等重點產業帶規劃建設,謀劃實施鯤鵬軟件小鎮、龍子湖智慧島、中原科技城等重大工程。綠博大道沿線汽車制造、文創等產業加快聚集,焦作武陟、許昌長葛、新鄉獲嘉等鄭州周邊10余個產業集群加快構建。

  五是堅持示范帶動。以鄭開同城化為主抓手探索聯動發展新模式,探索設立鄭開同城化示范區,配合省發改委啟動編制鄭開同城化發展規劃,謀劃了軌道交通K2快線建設、公共服務跨城通辦等10項近中期標志性事項,兩地加速實現共贏發展。

  “七項機制”創新推動融城成圈

  何雄認為,融城成圈、一體發展對“1+8”都市圈的體制機制提出了新要求,應借鑒先進區域經驗,探索創新“七項機制”,找準從區域項目協同走向區域一體化制度創新的實現路徑。

  一是探索建立政策協同機制。對標獲批都市圈經驗做法,建立重點領域制度規則和重大政策溝通協調機制,提高政策制定統一性、規則一致性和執行協同性,全面推進基礎設施互聯互通、現代產業協作共興、對外開放協同共進、公共服務便利共享、生態環境共保共治。

  二是探索建立產業協同機制。提升鄭州產業創新發展引擎作用,通過委托管理、投資合作等多種形式跨區域合作共建各類產業園區,構建研發在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局的都市圈產業布局。

  三是探索建立項目協同機制。加強都市圈內重大項目協同謀劃、一體布局,建好都市圈重大項目儲備庫、在建庫、竣工庫等。聚焦重點領域,深度謀劃“鄭開同城化引領”“軌道上的都市圈”“航空優勢產業提質”“中原科技城高峰”等重大工程。

  四是探索建立利益共享機制。建立區域聯合招商、共同開發、利稅共享的合作發展體系,完善跨區域合作項目經濟指標核算政策和內部考核制度,合理劃分飛地園區等跨區域合作平臺的財稅利益,實現“統計分算,財稅分成”。

  五是探索建立信用共享機制。加強信用信息歸集、共享、公開和應用,促進失信行為標準互認,推進區域社會信用體系建設協調發展,打造誠信都市圈。

  六是探索建立聯動協商機制。采取多種方式,加強項目信息和建設進展定期溝通交流,實現各類規劃成果統籌銜接、管理信息互通共享。

  七是探索建立應急聯動機制。建立統一高效的都市圈應對重大突發事件防治協調機制,強化都市圈內主要涉災部門之間的協同聯動,實現各方齊抓共管和優勢互補。

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